Alors que l'adhésion en mai 2004 de 10 pays du centre et de l'est de Europe a déplacé les frontières de l'Union européenne vers l'Est, la récente inclusion de la Roumanie et de la Bulgarie a poussé les frontières de l'Union jusqu'à la mer noire. L'UE partage maintenant ses frontières avec des pays qui, grâce à leur géographie et leurs ressources prometteuses, sont devenus des partenaires stratégique clé. Cependant certains d'entre eux doivent toujours faire face à la sécurité et à d'autres défis. L'UE ne peut donc pas rester indifférent à cet arc d'instabilité qui règne encore de la Biélorussie au Nord de l'Afrique en passant par l'Ukraine, la Moldavie, les Balkans occidentaux, le Caucase et le Moyen-Orient.

Après la première mise en euvre de la politique européenne de voisinage (PEV), les leaders européens se mirent d'accord sur le fait que cette politique devait être étendue.
L'actuelle PEV permet à chaque pays voisin de choisir le chemin qu'il veut suivre. Ceux qui veulent faire avancer leurs relations au travers de cette politique voient déjà leur engagement renforcé par de nouveaux engagements. En effet, la politique actuelle est basée sur le renforcement de la collaboration entre pays grâce à l'adoption progressive des normes et des règles européennes ainsi que sur la promotion de la stabilité politique et du bien-être économique de la région, tout cela améliorant la sécurité à travers l'Europe.

Cela est au ceur d'un débat sur la crédibilité de la politique européenne de voisinage qui dépendra largement du succès de l'Union à pouvoir passer de la théorie à la pratique en appliquant des mesures concrètes qui définiront plus clairement son rôle dans le Voisinage et parmi ses citoyens.

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